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（一）强化事前管控，构建预测预警指标体系。一是进一步重视和提高基层公共卫生管理工作，促进临床医疗机构的公共卫生意识。将公共卫生事件的研判处置纳入医疗机构日常工作，提高临床机构准确判断公共卫生事件的苗头并及时处置报告的能力。二是深化医防结合机制，通过互派进修人员、增强技能培训等方式，提高医务人员快速识别、处置公共卫生事件的能力，提高疾控机构人员在临床一线工作的参与率，加大疾控与临床工作结合的紧密度。三是完善基层疾控体系工作方式，加强医疗数据云平台建设，整合各部门防控信息，应用现代信息技术、大数据处理预警技术，将报数据、管数据、用数据统筹起来，建立立体的人群健康状态的预测预警机制，通过公共卫生云平台，依法建立面向公众的公共卫生信息服务，并能及时发出预警信号，提升公共卫生服务的及时性、便捷性。

（二）深化应急统筹，建立联防联控长效机制。一是建立公共卫生应急指挥机构。做好顶层设计，建立市政府公共卫生应急管理办公室实体化运行，统筹协调疾控中心、医疗机构、社区无缝对接。畅通卫生系统内部信息通道，建立快速上报途径，减少信息中阻梗，形成临床及时发现报告、检测机构及时采样开展病原体监测、疾控及时开展现场流行病学调查的快速反应联动机制。二是完善应急预案，增强其可操作性。建立突发公共卫生事件紧急触发机制，充分发挥应急管理部门综合应急管理的统筹协调作用，建立跨部门、跨区域的管理协调机制，高效协同、无缝衔接的防治结合机制，加强公共卫生事件实战应急演练。

（三）加大财政投入，增强基础设施与人才建设。一方面，增强硬件设施建设。一是为基层建立专业的实验室，购置先进的实验器械，加强与高校实验室、研究院建立合作关系，提高检测、科研能力。二是建立区域传染病医院或公共卫生临床中心，规范设置发热门诊，加强医院感染防控，加强医疗与疾控融合的信息共享。另一方面，加强人才队伍建设。首先，要补足编制缺口，引进高级人才，填补各区疾控中心中青年人才的空缺。其次，加强基层与高校和科研院所的合作，建立人才交流项目，注重培养复合型人才，提高公共卫生人才的专业能力。再次，改革当前事业单位绩效管理考核制度，建立合理的薪酬制度、考核机制和激励机制，留住人才。最后，增设公益性岗位，提供辅助工作，减轻疾控中心职工的工作负担。

 （四）强化应急准备，筑牢公共卫生网底工程。一是抓基层。完善社区治理体系，加强街道、镇（居村）、社区卫生服务中心的联动机制。首先，加强社区卫生服务中心建设，发挥社区卫生服务中心在公共卫生体系中的职能，将公共卫生事项纳入社区网格化管理，注重基层日常的应急管理能力训练。其次，加强与各区内企业联系，建立完善的联动联防机制。建立联防联控工作委员会，以创建健康单位为抓手，加强职业健康服务，便于及时监控各区内单位的公共卫生情况，做到早期预防、及时指导。再次，发挥点站作用，依托镇（区）医院、社区卫生服务中心（站），加强对基层全科医生的培养，充分发挥签约家庭医生的作用，不断完善家庭医生制度建设，创设多样的资金来源，提高家庭医生工作积极性。最后，加强志愿者队伍的日常培训，在公共卫生事件发生时，可将志愿者队伍及时作为网格员、信息员、宣传员的力量补充。二是抓设施。建立公共卫生数据监控中心，做好发生疫情设置隔离点预案。三是抓储备。建立药品、疫苗储备库。四是抓宣传。大力开展群众性的科普知识宣传和传播，将“预防为主”融入公民健康意识中，提高公众健康素养，定期开展公共卫生应急演练，提升公众的危机意识和自我保护能力。