近年来，市委市政府深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神，按照“统筹规划、先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，以减量化、资源化、无害化为目标，着力构建“政府主导、社会参与、设施完善、分类准确、循环利用”的垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系，我市垃圾处置工作取得了明显进展。但是，也存在一些突出问题有待解决，如：分类标准偏低，分类投放准确率不高，减量化成效不明显；终端处置能力不足，餐厨垃圾、建筑垃圾、大件垃圾以及工业固废、危险废物处置设施的建设相对日益增长的垃圾生产量均存在不同程度的滞后性；政府主导、部门联动、分工协作的管理体制机制不够完善，针对垃圾减量化、资源化处理的资金特别是长效管理资金投入力度有待加大；思想认识尚需加强，城乡居民主动参与垃圾减量化、资源化处理的社会氛围和运行机制尚未形成等。

 为此，经过几轮深入的调研，我委提出如下建议：

 1．改进和提高分类标准。推进垃圾分类的首要目的就是垃圾减量化，垃圾减量了才能减少终端处理设施的压力。现阶段真正能实现源头减量的，就是把家庭厨余垃圾单独分类出来，并单独运输、单独处理。建议改进和提高现有的“三分法”分类标准，把“干湿分离”作为生活垃圾分类的基础标准、“有害分开”作为强制性标准，在“干湿分离”、“有害分开”基础上，形成一套多种分类并存的分类模式。

 2．加快终端处置设施建设。系统谋划我市生活垃圾、餐厨（易腐）垃圾、建筑垃圾、飞灰、危险废物、污泥等固体废弃物处置设施的建设，按照《无锡市固废污染防治规划》和《无锡市市区主要固体废弃物处置设施建设三年计划》，细化方案、倒排时间、加快建设，确保项目早日落地和投入运行。

 3．提高餐厨垃圾的资源化利用水平。加快建立政府主导的餐厨垃圾“收运处一体化”无害化处理、资源化利用的市场化运作模式，由政府购买服务委托专业公司完成。同时，建立以信息化数据采集为依托的监督管理体系，对餐饮企业废弃物产生情况、处置企业收运情况进行实时数据采集和监管，实现从源头产生、收运过程、处置环节的数字化监管。

 4．完善再生资源回收体系。尽快出台《市区生活垃圾可回收物回收体系实施方案》，加大政策导向，新建或租用一批可进行专业化的分类打包、储存和转运的区级分拣中心。推动一般工业固废收集、利用、处置体系建设，研究部署静脉产业园建设，加快推动民间力量、企业力量参与垃圾分类资源化利用，引进、培育和壮大一批规模大、网络密的垃圾回收骨干企业。

 5．加强市级统筹协调。加强对垃圾分类处置设施的统筹布局和科学选点工作，建立符合我市实际的资源节约、工艺先进、循环利用的一体化分类处置体系。明确城管、环保、商务、发改、住建、国土、规划、教育等部门及区、街道政府的责任分工，锁定生活垃圾在各个具体环节中政府、企业、社区、个人的责任和义务，建立各负其职、联合管理的工作机制。市垃圾分类领导小组定期召开专题会、调度会、协调会，及时协调解决垃圾分类工作中存在的问题。

 6．加快立法强制保障。垃圾分类的每个环节都要有法律支撑和规约，当前，国家层面和省、市都出台了有关实施意见，但这些实施意见缺乏法律强制性，实施过程中难以保障政策的全面性、有效性。因此，我们应借鉴先进地区经验，尽快出台垃圾分类地方性法规，从法律的角度对垃圾分类的前端、中端、末端各环节进行严格限定，逐步将垃圾分类模式从倡导、激励的模式向强制、处罚的模式过渡。 

7．加大资金投入力度。系统测算垃圾分类设施建设、分类收运车辆购置、餐厨垃圾处置站、可回收垃圾分拣中心日常运营、宣传培训等垃圾分类运行经费，明确处置设施建设运营管理的市、区分担比例，在此基础上进一步加大长效性投入，确保实现“2020年，市区生活垃圾分类设施覆盖率、‘可回收物’和‘有害垃圾’收运覆盖率均达到70%，基本实现全市生活垃圾全量焚烧，建立市区‘餐厨（易腐）垃圾’全覆盖处理体系”的总体目标。 

8．扎实开展宣传教育。对经过多年探索实践，分散在各个城区和机构单位的智能分类、积分激励、干湿分离、上门回收等经验，通过科学评估、系统提炼、总结提升，形成相对统一的在全市范围可学习、可借鉴、可复制的垃圾分类管理标准、规范与模式。扎实开展“垃圾分类进校园”活动，把垃圾分类知识纳入中小学教学体系，“小手拉大手”，营造全社会参与垃圾分类的良好氛围。