中国人民政治协商会议
鄂州市第八届委员会常务委员会工作报告
——2021年1月12日在政协鄂州市第八届委员会第五次会议上
何 文
各位委员，同志们：
我代表政协鄂州市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，鄂州发展极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，中共鄂州市委团结带领全市人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，全市经济社会发展取得新的重大成就，实现战略地位、综合实力、治理效能、文明程度、幸福指数全面提升，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
五年来，市政协在中共鄂州市委坚强领导和市人民政府大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，着力发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“三城一化”建设和城乡融合高质量发展作出应有贡献。五年来，政协工作突出体现在六个方面：坚持党的领导，思想政治建设进一步加强；坚持围绕中心，服务改革发展成效显著；坚持主责主业，专门协商机构作用充分发挥；坚持参政为民，助力增进民生福祉有新探索；坚持凝心聚力，团结民主的同心圆有效扩大；坚持改革创新，履职基础不断夯实。
特别是在刚刚过去的2020年，市政协及其常委会紧紧围绕全市工作大局，改进作风，认真履职，推动工作上新台阶。
（一）聚焦政治引领，共同思想政治基础更加牢固
强化理论武装。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置。认真学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神，引导广大委员和社会各界人士不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持市委领导。市委高度重视加强对政协工作的领导，深入学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，召开市委政协工作会议，提出新时代全市政协工作的新要求，制定《贯彻落实市委政协工作会议精神责任分工方案》，推动全市政协事业开创新局面。政协党组开展专项调研督查，把中央和省委、市委政协工作会议精神贯彻到全部工作之中去。严格执行重大事项请示报告制度，一切重要工作在市委领导下开展、一切重要活动围绕市委中心任务进行、一切重要安排报市委审批后实施，切实把党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。
抓实政协党建。政协党组不断强化党建主责主业意识，贯彻新时代人民政协党的建设总要求，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持和完善党组成员联系民主党派、工商联和无党派人士制度，党员委员联系党外委员制度，重要会议和重大活动成立临时党组织，推动党的组织向党员委员全覆盖、党的工作向政协委员全覆盖，确保党对政协工作的全面领导。
（二）聚焦中心任务，参加大战大考更加扎实
参与抗疫大战担难。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间号召各级政协组织和广大委员紧急行动，坚决打赢疫情防控阻击战。主席和主席会议成员担当重任，深入包保乡镇和社区一线，坚守岗位、靠前指挥，落细落实封控措施。700多名市、区政协委员参与救治病人、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作，捐款捐物4000多万元。特别是医药卫生界委员白衣为甲、逆行出征，奋战在抗疫最前线，涌现出一批先进个人和感人事迹。政协机关干部全员上阵、下沉一线，昼夜守护群众安康。
推动疫后重振担责。主席会议成员弘扬“店小二”精神，牵头包保57个全市企业（项目）、联系43个委员企业，协助市政协“双千”包保企业程潮矿业等解决实际问题20多个，推动企业（项目）复工复产、满产达产。大疫之年程潮矿业依然取得很好的经营业绩。经济界别委员就民营企业复工复产及稳就业情况向市委、市政府提出协商建议。广大委员企业冲锋在做好“六稳”工作、落实“六保”任务一线，努力把疫情造成的损失降到最低，一些委员企业生产经营形势好于往年。
参加防汛抗洪担险。主席和副主席分别担任5个堤段指挥部指挥长和副指挥长，日夜坚守阵地，常态化开展现场指导、巡堤查险等工作，带领干部群众筑牢纪律防线、物理防线、工作防线。委员们主动请战，奔赴防汛一线，参加巡堤查险和应急抢险，守护大堤安全。委员信息《长江干堤沿线200米范围内私挖水井现象应引起高度重视》，被市委书记王立同志批示后，市防汛抗旱指挥部当日发出紧急通知，沿江各地连夜封堵水井。市政协机关驻守的哨所两次获评“红旗哨所”。
投身各个战场担当。主席会议成员履行包保乡镇扶贫工作职责，聚焦“两不愁三保障”的薄弱环节，每月督办，攻坚克难，通过相关检查验收。市政协机关持续帮扶梁子湖区涂家垴镇官塘村，帮助强党建、建基地、惠农户，扭转该村贫困落后面貌。围绕创建全国文明城市，广大委员下沉社区、包保楼栋，干实事、作奉献，共同奏响文明创建“大合唱”。
（三）聚焦协商主业，专门协商机构作用更加突出
组织高层建言。组织住鄂州的省政协委员围绕鄂州发展重大问题，在省政协十二届三次会议上提出意见建议30多条，为鄂州发展鼓与呼。委员在联组讨论上所作《发挥优势克难奋进打好空港产业基础高级化攻坚战》发言，得到与会省领导现场回应。20多件委员提案得到省直部门办理回复，其中《关于加快推进湖北梁子湖省级湿地自然保护区规划修编的建议》得到省发改委、省林业局高度重视和积极回应。
加强民主监督。继续以全会建议案的形式，助推市委中心工作落地见效。市政协八届四次会议提出《关于推进城市社区康养一体化试点的建议案》《关于加快中心集镇建设的建议案》《关于深入开展爱国卫生运动深化“厕所革命”的建议案》等3件建议案后，市政府高度重视，成立办理专班，制定办理方案，明确办理责任，强力推动办理落实。市政协各专门委员会开展系列调研、视察、座谈活动，推动提、办、督三方共商问题、共提对策、共抓落实。目前，3件建议案办理均取得阶段性成果。
深度协商议政。组织委员围绕市委工作部署、“一府两院”工作报告和全市经济社会发展重大问题，协商建言、凝聚共识。紧扣全市“十四五”规划编制，组织委员深入调研、协商对话，向市委报送《关于科学编制鄂州市“十四五”规划的若干建议》。聚焦加强和创新城市社区治理，召开专题议政性常委会，做强党建引领工程等建议被市委书记王立同志批示、印发全市领导干部参考。落实河湖长制保护水生态环境的建议引起市委、市政府重视。围绕推进农业产业化发展巩固脱贫攻坚成果、加强突发重大公共卫生事件应急能力建设、中医药事业传承创新发展等组织协商，为全市城乡融合高质量发展献计献策。
深化“协商在一线”工作。鄂城区政协进一步打造“协商在一线·鄂城民意汇”品牌，就生活垃圾分类处理等开展协商，做到“有事好商量，众人的事情由众人商量”。华容区政协做实民意恳谈站，就改进残疾人保障工作等开展协商，把政策宣传在一线、情绪理顺在一线、矛盾化解在一线。梁子湖区政协搭建“协商在一线·梁子湖群言堂”平台，就教育均衡化发展等开展协商，群众感到政协“离人民很近、与人民很亲”。“协商在一线”已成为政协参与基层社会治理的一个重要活动方式。
（四）聚焦群众期待，政协为人民的初心更加彰显
督办提案惠民生。坚持质量优先、民生优先、发展优先，收到提案220件，审查立案164件，其中涉及民生问题的提案占1/3左右。坚持市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案工作机制，切实发挥示范引领作用。各承办单位把提案办理列为“一把手”工程，主要负责人亲自研究、定期检查、务求落实，推动老旧小区改造等一批问题改进或解决。17件提案被评为优秀提案。
反映社情传民声。向省政协报送社情民意信息70多篇，其中被全国政协和省委、省政府、省政协采用18篇，被省政府领导批示1篇，获评全省政协优秀社情民意信息2篇。创办《社情民意专报》，集中反映广大委员和社会各界人士意见建议，其中6篇信息得到王立书记的重视、批示，并转有关部门研究、办理。
多办实事暖民心。履行河湖长职责，市政协办公室在全省碧水保卫战“示范建设行动”中获评河湖长制示范单位。主席会议成员化解信访积案5件。委员企业主动承担社会责任，克服疫情不利影响，不减员、不降薪，确保员工正常生活。政协机关干部落实“双报到、双报告”制度，下沉社区，为共建家园办事出力。
（五）聚焦双向发力，汇聚团结奋进正能量更加强劲
联系社会各界。加强与党派团体联系，通过联合调研、提交提案、大会发言等途径，支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士参加政协履职活动，充分调动参政议政积极性。侨联界别委员多渠道争取海外华侨华人为鄂州战“疫”作贡献，多形式为华侨华人防疫抗疫提供支持，增进亲情乡情友情。各界别委员对比疫情防控的“中国之治”和“西方之乱”，凝聚正能量，讲好鄂州故事，引导界别群众听党话、跟党走。
密切交流交往。邀请省政协徐立全主席率领部分全国政协委员和省政协委员深入湖北国际物流核心枢纽项目建设工地，开展委员主题活动，争取省政协在全国层面和省级层面为鄂州加油鼓劲。推荐基层委员参加全国政协委员专题视察团视察湖北疫情防控和疫后重振活动，介绍鄂州作法和经验。积极在省政协会议和武汉城市圈政协主席论坛上推介鄂州发展成果。
注重文史宣传。编辑鄂州文史资料第25辑《同心抗疫》，展现我市各党派团体和社会各界人士在中国共产党领导下同心同德、共克时艰的精神风貌。人民政协报社记者多次来鄂州调研、采访，宣传我市政协建议案等特色工作。在《鄂州日报》开辟“政协委员在行动”专栏，动员社会各界为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献力量。在《人民政协报》等各级媒体刊发稿件90多篇（次），提升鄂州对外影响力和美誉度。
（六）聚焦基层基础，推进履职能力建设更加有力
加强政协委员队伍建设。完善委员服务管理，加强委员学习培训，帮助委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持质效导向，对委员履职情况进行动态管理，完善履职档案，开展履职考核，鼓励和支持委员在本职岗位和政协工作双岗建功。50多名委员荣获省、市级荣誉称号。
加强政协专门委员会建设。发挥专门委员会在政协履职中的基础性作用，强化专门委员会组织建设和专业化建设。经济委员会发力“双千”工程，服务民营经济；农业和农村委员会紧盯数字乡村发展，助力乡村振兴；人口资源环境社会法制委员会聚焦绿色智慧城市钢厂建设，联动各方促节能减排；教科卫体委员会持续关注乡镇卫生院建设，努力让群众在家门口享受优质医疗资源；文化文史和学习委员会深耕鄂州文化，整理挖掘鄂州文脉；台港澳侨民族宗教委员会大力宣传政策，促进民族团结进步；委员工作委员会建设“委员之家”，激励委员“当好政协人、做好政协事”。
加强政协机关建设。以创建模范机关为抓手，加强政协机关制度建设，提升机关工作科学化、精细化水平。推进全面从严治党，落实中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻市政协机关纪检监察组履行职能，营造风清气正的良好政治生态。持续推进作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，力戒形式主义、官僚主义，激励机关干部爱岗敬业、担当作为。
各位委员，同志们：回顾一年来的履职实践，我们深深感到，做好新时代政协工作，必须坚持中国共产党对政协工作的全面领导，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；必须坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政协专门协商机构作用；必须坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为重大政治责任，汇聚共襄鄂州城乡融合高质量发展的磅礴力量；必须坚持人民政协为人民，助力保障和改善民生；必须坚持强化使命担当，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。
各位委员，同志们：奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们每前进一步，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向各位领导、各位委员和同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些不足和薄弱环节。主要是：协商议政质量需要进一步提高，凝聚共识需要进一步加强，委员主体作用需要进一步发挥等等。对此，我们要引起高度重视，切实加以解决。
二、“十四五”时期及2021年主要工作安排
中共十九届五中全会描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。未来五年是鄂州确定城市性质的关键期、推动产业再造的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。我们要把握新方位、锚定新任务、担当新使命，奋力书写新时代全市政协工作新答卷。
2021年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市委七届十一次全会决策部署，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥人民政协专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，实现八届市政协工作完美收官，为鄂州“十四五”发展开好局、起好步，争当全省社会主义现代化建设排头兵作贡献，以优异成绩迎接伟大的中国共产党建党100周年。
（一）担当奋进“十四五”的新使命
坚持用中国共产党的创新理论团结教育各党派团体和各族各界人士，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻中共十九届五中全会精神作为当前重大政治任务，深刻领会决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深刻领会高质量发展的主题，深刻领会构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深刻领会促进全体人民共同富裕的前进方向和奋斗目标。深入学习省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，精准把握鄂州在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中的发展定位，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到市委决策部署上来，主动参与，积极作为，切实担负起开启新征程、奋进“十四五”的政协使命。
（二）围绕打造武汉城市圈同城化核心区汇智聚力
围绕市委战略目标，积极助力打造武汉城市圈同城化核心区，做好武鄂同城化文章。密切联系武汉市政协，探索建立城际主席联席会议，增加联系频率，丰富联系内容，提升联系效果。围绕武鄂同城化的重大问题，组织重大决策联合资政、重要情况联合调研、重点问题联动监督、重大成果联名报送，携手助推两市之间基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享。用好武汉城市圈同城化平台，顺应武汉城市圈“同城化发展”之变，多谋鄂州发展之策，多献鄂州改革之计，多建鄂州创新之言。立足武汉城市圈政协主席论坛，推动武鄂黄黄政协组织就鄂东地区重大发展战略、重点基础设施、重要政策机制，共同向省委、省政府建言献策，助推武鄂黄黄联动发展。发挥政协智库作用，围绕武汉城市圈同城化发展特别是武鄂同城化发展重大问题进行深度研究，提出一些全局性、战略性、前瞻性的意见建议，为高质量协商提供智力支持。
（三）聚焦加快建设航空城贡献力量
以鄂州机场建设为引领、加快建设航空城，是湖北打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的重要支撑，是鄂州百万市民的共同愿望，是政协组织履职尽责的重点。积极争取省政协和全国政协委员就鄂州临空经济示范区、保税区、自贸区建设向国家部委争取政策，提出建议。积极争取省政协和省政协委员就国土调规、轨道交通、多式联运等争资金、争项目、争政策，为航空城建设鼓与呼。利用省、市、区三级政协的平台资源、智力资源、人力资源，组织深度调研、联动协商、集中攻关，形成“三级政协联动、千名委员同行、共推航空城建设”的生动局面。持续组织委员宣讲团进界别、进企业、进社区、进网络，以群众喜闻乐见的形式，宣传我市建设航空城的宏伟目标、重点任务、重大举措和美好前景，引导社会各界人士支持和参与航空城建设，切实把智慧和力量凝聚到建设航空城的伟大实践上来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
（四）紧扣加快建设科学城担当作为
市委七届十一次全会发出了加快建设科学城的号召。政协组织要找准定位、发挥优势，奋力书写加快建设科学城的政协篇章。要围绕创新重点资政，推进红莲湖大数据云计算产业园和葛店光电产业园与光谷产业园区融合互动、“中国药谷”与光谷生物城产业协作；推动科技创新轴、产业创新带、科技小镇、创新平台建设，助推光谷科技创新大走廊东扩。要推动创新要素聚集，充分发挥人民政协联系广泛、渠道通畅的优势，邀请全国政协委员和省政协委员中的专家学者和高科技企业投资人来鄂州调研视察，搭建合作平台，寻找投资机遇，让更多的科技领军人物关注鄂州、走进鄂州。广泛联络联谊，积极牵线搭桥，吸引鄂州在外杰出人士回乡创业。借助鄂州独特区位优势，吸引一批航空产业、国际贸易、智能制造、数字经济人才来鄂州安家乐业。科技界委员要着眼科学城的总体布局，结合自身专业专长，找准主攻方向、潜心科学研究、贡献创新成果。鼓励和支持科技型委员企业实施企业创新能力提升工程。注重提高委员中科技人员的占比，提高委员专业化水平。
（五）着眼加快建设生态城履职尽责
深入践行绿水青山就是金山银山理念，围绕生态优先、绿色发展积极履职。定期召开环梁子湖四市政协生态环境保护座谈会，推动形成联防联控机制，助推梁子湖创建国家生态文明建设示范区。关注五四湖、三山湖、花马湖、洋澜湖生态保护，适时开展专题协商。加强河湖长制民主监督，聚焦长江大保护行动，助力落实长江“十年禁渔”任务。围绕打好“碧水蓝天净土”保卫战，助推市委、市政府决策部署落实到位。倡导委员从生活垃圾分类等身边小事做起，自觉践行绿色生活方式，参与创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行，以涓滴之力支持生态城建设。
（六）发挥政协在基层社会治理中的重要作用
坚持协商于民、协商为民，推动政协协商与基层协商有效衔接，努力把政协制度优势转化为基层社会治理效能，增加群众获得感、幸福感、安全感。建立委员联系群众机制，推动委员下沉，按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，将政协委员编入城乡社区，开展经常性履职活动。拓宽“协商在一线”工作内容，丰富活动方式。发挥政协委员联系群众广泛的优势，聚焦党政工作的重点、群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点开展协商，把矛盾化解在当地、问题解决在现场、共识形成在身边，为构建共建共治共享的基层社会治理新格局贡献智慧。积极反映社情民意，发动委员到基层去、到群众中去，访民情、传民声，以《社情民意专报》等渠道，及时向市委、市政府反映，更好发挥“直通车”和“轻骑兵”作用。继续做好政协领导联系“五个一”、委员结对帮扶、政协机关包保共建等工作，服务市场主体，帮助困难群众，树牢人民政协为人民的形象。
（七）进一步加强政协自身建设
新时代的人民政协，要有新时代的新样子。要强化委员责任担当，做实学习培训，做优履职服务，做好履职考核，完善退出机制，引导和激励委员厚植家国情怀、写好“委员作业”。中共党员委员要时刻牢记自己政协委员和共产党员的双重身份，发挥先锋模范作用和示范引领作用。发挥专门委员会基础性作用，着力在调研建言质量上下功夫、在协商平台搭建上下功夫、在广泛凝聚共识上下功夫，探索工作规律，创新工作方式，培育工作特色。加强政协机关建设，以增强“八种本领”、提高“七种能力”为重点，锻造高素质专业化政协机关干部队伍，推动工作提质增效，以实实在在的履职成效彰显政协作为。
各位委员，同志们：新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鄂州市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，主动作为、奋发有为、担当善为，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”，助力鄂州争当全省社会主义现代化建设排头兵，作出政协新的更大贡献！
